顶端新闻记者 金艾琳

近日，海关总署出台了《海关优化营商环境16条》，郑州海关结合河南外贸特点和广大进出口企业诉求，瞄准关键领域和重要节点，制定了细化落实措施。

7月3日，郑州海关召开新闻发布会，公布郑州海关优化营商环境22条举措，从畅通进出口物流、促进跨境贸易便利化、帮助企业减负增效、服务外贸创新发展四个方面集中发力，助力营商环境不断优化提升。

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【聚焦提升口岸物流效率，高效保障7x24小时通关】

在畅通进出口物流方面，郑州海关将聚焦提升口岸物流效率，全力支持航空口岸、铁路口岸、邮政口岸发展。

在航空口岸，扩大“直提直装”模式试点范围，实施“机坪理货-机坪直提”“前置安检打板-机坪直装”“整板转运”等通关便利措施，高效保障7x24小时通关。在铁路口岸，推行“无纸调拨”“自动运抵”，争取出口拼箱货物“先查验后装运”试点，鼓励企业利用铁路“快速通关”模式申报，提高境内段铁路物流便利化水平，促进中欧班列(中豫号)与西部陆海新通道高效衔接、联动发展。支持开展“跨境一锁”业务试点，助力中国(郑州)重要国际邮件枢纽口岸业务新发展。

这些举措有助于促进口岸物流更加便捷，实现进出口货物快进快出。例如，在航空口岸的相关措施，充分发挥了郑州航空港和新郑综合保税区毗邻优势，在空港货站和综合保税区内分别设立“整板交接平台”和“口岸作业区”，实现进口货物在机坪分拨直提入区，区内出口货物“前置安检组板、运抵机坪直装”一站直达，货物在港时间可压缩至4小时以内。

【支持预制菜等河南重点特色食品农产品出口】

在促进跨境贸易便利化方面，郑州海关将聚焦监管模式和流程优化，服务河南外贸企业和重要商品进出口。

具体来看，郑州海关全面推广真空包装等高新技术货物布控查验模式，对风险较低的企业和货物，降低口岸检查比例。在郑州海关职责范围内，压缩特殊物品和动植物及其产品的检疫审批时限，保障食品农产品进口多元化，支持速冻食品、熟制禽肉、预制菜等河南重点特色食品农产品出口。

郑州海关将进一步提升通关效率，巩固压缩整体通关时间成效，实行通关全流程监控，在河南省推广“通关模式自选菜单”，指导企业灵活特殊物品应用“两步申报”“提前申报”“关税多元化担保”“汇总征税”等便利化通关模式。

目前，在职权范围内，该关已将低风险特殊物品的检疫审批时间压缩到3个工作日以内，将动植物及其产品的检疫审批时间压缩到5个工作日以内，便利相关产品的进口。通过创新“通关模式自选菜单”模式应用，提供申报、转关、清关等多种通关指引。例如，在铁路口岸，推出“提前申报+快通”等特色菜单。

【推广减免税无纸化作业，压缩办理时限】

在帮助企业减负增效方面，郑州海关将聚焦“政策找人”，充分释放政策红利，为企业提供容错纠错、守法便利通道。

此外，郑州海关瞄准河南装备制造、纺织、食品、汽车等重点行业，推广减免税无纸化作业，压缩办理时限，支持先进技术、重要装备、关键原材料等扩大进口。对集成电路、民用航空维修相关企业实施“减免税快速审核”。推行中欧班列回程境内段运费扣减征税改革，探索TIR境内段运费扣减模式。

指导企业应用税收总担保、预裁定等措施，为企业运营减负增效。加大对“专精特新”企业、高新技术企业、外综服企业、跨境电商平台等更多市场主体的信用培育力度。探索开展集团式认证，加快认证进度，力争到2023年底AEO企业数量比2022年同期增长15%。引导企业用足用好主动披露政策，对符合条件的企业依法从轻、减轻或不予行政处罚。这些措施有助于减轻外贸企业负担，帮助其充分享受政策红利。

【争取进口跨关区退货模式试点】

在服务外贸创新发展方面，郑州海关将聚焦河南开放平台和新业态发展，不断深化改革创新。

郑州海关持续深入扩大综合保税区对外开放，推广“特殊监管区域"E点通"全面无纸化系统”应用。深化“区港一体化”模式应用，实现“保税+空港”联动发展。推进生产性配套服务设施试点，便利区内企业员工生活。

与此同时，郑州海关加大对汽车、大型成套设备、铝材、服务器等加工制造企业支持力度，推广企业集团加工贸易监管模式，促进企业产业链延伸。

此外，郑州海关实施关区加工贸易作业集中审核，提升作业审核效率。支持综合保税区内企业开展手机及零配件、航空器零配件等保税维修业务、开展本集团国内自产产品保税维修业务。开展跨境电商网购保税进口商品与国内商品“同仓存储、同包发货”，降低企业经营成本。

在此次发布会上，郑州海关副关长唐诗婷提到，郑州海关在全国率先实现跨境电商出口跨关区退货仓模式的基础上，向海关总署争取进口跨关区退货模式试点，把河南打造成为商品集聚、物流集约、效率提升的跨境电商进出口全球退货中心仓。同时将持续做好知识产权海关保护，完善海关统计服务。这些措施将进一步推动综合保税区内创新业务开展，促进跨境电商等新业态健康发展。

唐诗婷在发布会上表示，下一步，郑州海关将持续推进“智关强国”行动和智慧海关建设，强化监管优化服务，巩固深化“海关关长送政策上门”服务，深入企业送政策、听意见、解难题，有针对性地解决企业面临的实际困难。同时，强化政策措施落实反馈，及时跟进相关措施在全省的落实情况，确保发挥实效，让企业有更多实实在在的获得感，有力有效服务河南制度型开放战略实施，促进外贸高质量发展。